疫情为成都市产业发展按下了“暂停键”,也为成都市重大项目和投资促进工作带来了严峻挑战。
事实上,成都市重大项目复工复产推进较早,2月3日,成都市委、市政府按照四川省委、省政府的部署要求开始有序推进复工;3月1日,成都市700多个续建项目已经全面复工;3月5号,成都市委、市政府下发相关文件,部署“送政策 帮企业 送服务 解难题”专项行动,大大促进了重点项目复工复产、满产稳产工作的推进。
截至3月19日,成都市1000个重点项目的到岗人数已经达到272307人,人员到岗率98.1%,基本接近重点项目满产生产时的正常水平,换句话说,成都市重大项目复工复产向稳产满产转变的目标已基本实现。
成都市发改委按照成都市委、市政府的统一要求,建立了“专班专员”工作机制,所谓“专班”,就是分析问题、解决问题的“专班”,这个“专班”实际上是跨部门的,由多部门协同合作解决问题;所谓“专员”,就是为每一个重点项目安排一个专项负责的“专员”,帮助推进复工复产。
考虑到每个重点项目的需求不一致,专员解决问题的能力、精力也有限,成都市发改委还建立了“帮扶专员”制度,会同各市级专班牵头部门组建了7个市级帮扶工作组,派出处级以上的干部前往帮扶企业,协助“专员”解决企业复产复工中的难题。
帮扶工作组对成都22个区(市)县的329个重点项目开展了现场帮扶,累计收集待解决问题357个。目前,通过分类处理问题机制,解决了214个问题;通过跨部门专班协调机制,解决了123个问题;市级领导出面解决了20多个问题。
首先我们着重抓好新机遇。成渝地区双城经济圈建设机遇成都要怎么抓呢?从我的理解来看,一是通过大力实施“东进”战略,推进成渝双向发展,唱好“双城记”;二是要不断推进成德眉资同城化工作。2020年,成都“东进”方面将启动199个项目,投资总额约1042亿元;成德眉资同城化方面也将启动183个项目,这些项目必然会带来很多新机遇。
第二个就是要抓好新需求,核心在于补短板、强弱项。疫情给我们带来很多启示,这些启示实际上更加坚定了我们建好“安全城市”“智慧城市”“品质城市”的信心和决心。在卫生领域,这次疫情让我们深刻认识到必须建立完善的公共卫生体系,包括建立更高级别的疫情防控相关设施,如医院、应急指挥系统等,也包括对区(市)县以及社区的公共卫生防疫机构进行完善提升,这样有利于我们把公共卫生领域补短板的工作做好。
另一个是要建立国家级医学中心,成都一方面将不断提高基础研究能力,另一方面不断加强生物经济方面的产业基础建设能力,加强医疗专业人才引进,发挥好宜居生活城市的比较优势,吸引更多医疗人才到成都来。这些看上去是能力建设,实际上也可能转变成投资机遇。
要回答如何利用好资金抓项目促发展的问题,就要先回答资金从哪里来。党中央、国务院已经制定了助力疫情防控和项目复工复产的一系列政策,也出台了许多直接或间接的财政支持政策,我们必须利用好这些政策,并主动争取国家政策支持。
同时,我们也充分发挥市场化融资的“组合拳”作用,一方面用好国家发展和改革委员会分配给我们的企业债券发行额度,帮助企业获取资金,推动项目建设;另一方面充分利用银行融资,联合多家银行签订相关金融服务协议,为企业提供了很多优惠融资政策,并共同筹措了4000多亿元专项资金帮助企业复产复工,目前已经有80多亿元资金落实到位。
除了解决资金问题,我们还重点推进放管服改革的深化,把项目建设的相关审批工作进一步简化。一方面是坚持过去比较好的改革方法,比如继续做好承诺制,完善“政府出标准,企业出承诺,过程强监管,失信严惩治”机制;另一方面是在疫情防控期间探索新的改革措施,主要是开辟绿色通道,帮助企业快速开工,并制定了相应细则,对企业备案实行当日办结,加快项目推动。
下一步,成都市发改委将着力于把企业诉求和上级政策对接起来,并结合成都实际,采取相应措施推动企业可持续发展。