今年1月3日，中央财经委员会第六次会议召开后，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。10个月以后，这次中央政治局的会议上审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，成渝地区双城经济圈的战略定位是得到进一步的升华。对成渝地区来说，应该是把成渝地区双城经济圈作为一个重中之重的工作来抓来干。这里有个很重要的点就是要在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局里，去建设成渝地区双城经济圈。从长远来讲，成渝地区双城经济圈会改变成渝地区乃至西部地区的经济能级和发展水平，成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，为国家解决东部、中部、西部发展不均衡的问题，为建设社会主义现代化国家新征程提供动力。所以从这个意义来讲，成渝地区双城经济圈承载着若干国家使命，它是四川、重庆乃至西部的许多地区发展的热望，也是西部地区人民对国家全面复兴的责任和义务。成渝地区双城经济圈的战略规划顺应了这个时代发展的要求和老百姓自身发展的愿望，比较好地契合了国家战略、区域发展的目标，乃至四川省的“一干多支、五区协同”区域发展新格局。所以成渝地区双城经济圈必将在西部的发展历史上，在国家开启社会主义现代化建设新征程的道路上，发挥应有的作用，发出耀眼的光芒。

我们要开建成渝中线高铁，要在川南渝西建设融合发展试验区，在万达开建设川渝统筹发展示范区，还有一些机制体制创新的区域要试点……实现这些规划的第一步就是要解决互联互通的问题，要以西部陆海新通道为支撑，彻底改变成渝地区、西部地区的内陆交通状况，在城区之间构筑一小时交通圈，把交通基础设施放在第一位进行建设。第二点就是要建设具有全国影响力的重要经济中心。要构建现代化的产业体系，要通过错位发展、优势互补、补链强链、补短板锻长板，把电子信息、生物医药、高端制造等产业做起来。第三个方面就是要打造具有全国影响力的科技创新中心。成都、重庆等核心城市长期以来积攒了很好的科教资源，有100多所高等院校，有五六百万名科技工作者；在绵阳有一批国字号的重点科研院所，有一二十万名科研人员。高校、科研人员，加上三线建设以来布局的一些重大项目，经过几十年的锤炼和升级，成渝地区有很好的科技创新基础。第四就是要打造改革开放新高地和高品质生活宜居地。过去，成都重庆要向东看，但现在随着交通条件的改善，我们已经成为了向西向南开放的前沿。

长三角、粤港澳、京津冀三大经济圈应该说是改革开放的“宠儿”，是改革开放的第一批受益者，所以见效比较快，无论是经济总量还是发展水平，比成渝地区要略高一筹。但是在我看来，成渝地区的“后发”恰恰也是我们最大的便利和某种意义上的优势。我们可以少走一些弯路，可以在新发展理念下，高质量发展，高点起跳起步。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，内陆地区依托新的全球化，可以发挥出我们区域的独特优势。从这个角度来讲，成渝地区双城经济圈的建设可以在三大经济圈过去的基础上迭代提升、加速运行。我认为，这一轮经济圈的建设要不了40年，可能三年出形象、五年展风采，立刻就见效。从这样一个视角去观察与分析，我认为成渝地区双城经济圈具有“后发”这样一个优势。

首先讲成都自身发展的需要。过去成都在龙泉山和龙门山之间，虽然客观上已经发展得非常好了，但是毕竟受到“两山夹一城”的空间限制。现在成都要跨过龙泉山，要实现“一山连两翼”的新的城市发展格局，所以这个是成都自身发展的需要。另一方面，也是成渝地区双城经济圈国家战略发展的需要。要甩开步子承担国家使命，必然要求成都在一个更大的空间去布局城市想象力，去建设现代化、国际化的国家中心城市。所以说成都这一次跨过龙泉山，开始东进，包括现在有了东部新区，其实与成渝地区双城经济圈建设，与成都向东、重庆向西的相向发展而言，是一个很好的契合。另外从更大的范畴来讲，面对目前全球外部环境的挑战，我们要通过成渝地区带动整个西部地区高质量发展。所以说以成渝地区双城经济圈建设为背景，成都向东、重庆向西，整体提升成渝地区经济板块的高质量发展，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

我记得20年前，成都的世界500强企业屈指可数，而现在已经有300多家了。成都现在规划了66个产业功能区，以场景营城、产品赋能开启了新经济建设和公园城市建设的新征程。这些举措帮助成都提升了产业的国际影响力、经济的国际影响力、城市的国际影响力。若干个维度的若干要求都聚集在成都的发展目标里，使它成为西部地区、成渝地区以国家中心城市、世界城市作为奋斗目标的一个非常重要的枢纽集合城市。在四川“一干多支、五区协同”发展格局里，成都发挥着“主干”的作用和承载力，所以说它是集若干国家使命于一身的一个城市。在成渝地区双城经济圈建设的背景下，未来，成都一方面要建设公园城市示范区，另一方面要在国家中心城市的基础上迈向世界级城市。无论是它现在的人口规模，还是产业发展水平、经济发展水平、城市文明程度等，都使我们有理由相信，成都在朝着世界级城市的目标坚定而稳步地前进。

以前，说到发展，都是“向东”“向大海”的发展方式，现在要倒回来，要向内看，要把我们的消费、内需、产业进行一个很好的调整。成渝地区首先要做起内循环，然后以内循环去支撑我们参与到国内国际的双循环中。这样就能把四川、成都经济社会发展的精彩与外界进行交流，同时把外界的一些资源和要素与我们内部进行融通，也能聚集到更多的外部资源来助推成渝地区双城经济圈的发展。当然，这对我们提出了更高的要求，比如说政策赋能，比如一些很好的机制体制，包括金融配套、人才供应等。我认为这就是未来成渝地区双城经济圈发展所需要克服的难点所在。

在如今错综复杂的国际环境和国内发展的新任务新要求的背景下，我们不能走过去那种粗放型的发展路线，而是要按照高质量发展的要求，什么菜可以放到我们的筐里，什么项目可以装进我们的发展里，要符合总体规划与要求。所以在做顶层设计时，就要按照高质量发展和现代化发展的要求制定规划，这是第一个要把握的问题。第二个问题是，要高水平保障这些规划的执行与落实。我认为要从政策供应、机制创新、人才培养这几个维度去提升人才能级、环境能级、软硬城市能级等。另一个方面要补短板。比如，与东部沿海城市相比，成渝地区的传统交通基础设施欠账较多。交通的便捷能带来人员交流的便捷、信息资源交互的便捷，能对整个区域的发展起到很大的帮助。当然不只是交通的问题，还有其他一些方面的制约，使我们行动起来不如想象的那么快捷和方便，这些都是我们需要下大功夫去解决的。