基层社会治理直接关系到广大人民群众的切身利益,推进基层社会治理创新是一项综合系统工程,涉及社会的各个方面。成都高新区桂溪街道发挥资源优势、人才优势和区位优势,建立辖区党建联盟,创新打造“红色天际线”党建示范带品牌,在基层社会治理实践中走出了探索创新的一步。如何创新党建引领社区发展治理,促进辖区经济社会全面发展,助力成都公园城市建设?新华网专访了成都高新区桂溪街道党工委书记巫全根。
精彩观点
2019年9月,桂溪街道牵头联合13家驻区企事业单位党组织成立了辖区党建联盟。一年过去了,党建联盟的运转情况怎么样?在助推成都建设‘践行新发展理念的公园城市示范区’的实践中,党建联盟是如何发挥作用的?
党建联盟工作的最终目的是通过党建引领,形成‘资源共享,责任共担,优势互补,互利共赢’的党建命运共同体。
我们街道位于成都高新区东南部,处于中国(四川)自由贸易试验区、国家自主创新示范区、新经济活力区、交子金融商务区“四区叠加”的核心区域,辖区内汇聚了驻区企事业单位250余家,有影响力、有代表性的大型央企、国企、高校和驻区行政企事业单位30余家,资源优势、人才优势和区位优势非常突出,产业街道的特征明显。
我们13个党建联盟成员单位中,有新闻媒体、高校、驻区机关单位、规划设计单位、建设施工单位、资金支持单位、电力保障单位、通信龙头单位。抓城市基层党建,就是要把党的组织和工作无空白、无遗漏地推进到城市各类组织、各类人群中去,同时把单位、行业和各领域党组织连接整合起来,使之成为一个有机整体、形成严密的组织体系。党建联盟工作的最终目的是通过党建引领,形成“资源共享,责任共担,优势互补,互利共赢”的党建命运共同体。党建联盟成立一年来,我们相继召开了两次联席会议,审议通过了联盟章程、“四联三评”共建机制,成立了联盟秘书处,确定了活动轮值单位;组织开展了迎新公益跑、足球交流赛、公园城市微论坛、青年联谊活动、四方结对党建共建等各类活动30余场,以“十指弹琴”的方式有效避免了联盟成立后组织“空转”、街道“独唱”的问题,做到工作有人做、活动有人办、问题有人解,构建共建共治共享的全域大党建工作新格局。
同时,我们着力发挥桂溪街道作为党建联盟秘书处的统筹协调作用,充分整合党建联盟成员单位的科技、资金和人才等资源,收集实施需求、资源和项目“三张清单”,通过联席会议、论坛交流、项目合作等形式,激发调动联盟成员单位的参与热情,使党建联盟成员单位参与融入到公园城市建设中。在公园城市建设的桂溪表达中,作为党建联盟成员单位,中建西南院规划设计了鹿溪河流域水生态治理-兴隆湖水生态综合提升工程、天府国际会议中心周边生态景观及配套功能优化提升等重大项目;成都兴城集团、成都交投集团等单位倾力打造了锦城公园、成都熊猫国际旅游度假区、龙泉山城市森林公园旅游环线、三环路熊猫绿道等重大项目;新华社四川分社、四川广播电视台充分发挥主流媒体的“喉舌”作用,通过主题宣传、专题聚焦、融媒表达等理念传播的方式,大力宣传公园城市建设的美丽图景和美好愿景,以实际行动支持建设“践行新发展理念的公园城市示范区”,切实满足人民群众对美好生活的向往。
请介绍一下‘红色天际线’党建示范带项目。党建联盟又是如何助推‘红色天际线’党建示范带项目打造的?
把‘红色天际线’党建示范带打造成天府大道上的高新经济动脉。
“红色天际线”党建示范带项目是我们街道2019年1月推出的党建重大创新项目,其目的是着力解决街区、楼宇、园区和商圈等新兴领域党组织建设过程中存在的问题,创新探索基层党组织建设、基层社会治理和企业员工服务等工作。
目前,我们在三环路至天府五街的天府大道近9公里轴线两侧街区(楼宇)内,成立了16个街区综合党委、14个重点楼宇综合党委、9个街区(楼宇)自治委员会及420余个“两新”党组织。我们举办各类活动500余场,打造以环球中心楼宇社区为旗舰的街区(楼宇)党群服务中心(站点)10个,线上线下推送党建群团、社会保险、城管服务、就业创业、企业办事、个人办事等“一站集成”精细化服务项目40余项。我们党建联盟成员单位由央企、国企、机关和高校企事业单位组成,党建工作各有风格、各具特色,其成功经验为打造“红色天际线”党建示范带提供了很好的借鉴。
“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,我们邀请了四川联通和成都交投集团到街道进行经验交流,联络到13家联盟成员单位参加新华社四川分社举办的“讲述 2019 瞭望2020”党建共建主题分享会,举办了12家联盟成员单位、16家街区综合党委共同参与的“相聚红色天际线 携手奋进勇争先”之2020迎新公益跑等活动,团结凝聚各方力量,加强党建联盟成员单位与各基层党组织、各综合党委之间的横向联系,有效提升了“红色天际线”党建品牌的示范效应。下一步,我们将主要以活动轮值、学习观摩、项目认领等方式,通过活动众筹、服务众包、资源众享、阵地众创的模式,把各成员单位的党建优势转化为助推桂溪发展的资源优势,鼓励支持联盟各成员单位参与融入到“红色天际线”项目打造中,与辖区基层党组织、综合党委一起,共同推进“红色天际线”党建示范带建设。
2021年8月,第31届世界大学生夏季运动会将在成都举行。承办大型赛事是对城市治理的一次大考,桂溪街道对此如何思考?党建联盟将如何发挥力量?
我们将借智借脑借力,发动联盟成员单位及辖区各种基层力量,参与融入到公园城市示范场景营造、社区环境品质提升、城市公共服务提升等城市共建共治共享‘七大行动’中。
我们将按照成都市委、市政府,高新区党工委管委会的安排部署和具体要求,加大协调力度,加强整体联动,利用好党建联盟组织共建、工作共推、资源共享、治理共抓、发展共促、成果共用“六共工作法”,运用好“四联三评”城市基层党建工作机制,充分调动联盟成员单位与辖区社会组织、非公企业和党员群众的参与积极性,组织开展好“展望大美成都 共话公园城市”微论坛、“花YOUNG七夕 青聚桂溪”青年联谊活动、桂溪辖区党建联盟5人制足球交流赛等N场精彩纷呈的党建共建活动。
同时,我们将借智借脑借力,在创建市级园林式居住小区、打造公园城市示范街区、金融城片区(益州社区、交子公园社区、永安社区)基础设施配套和国际社区综合体示范建设、产业社区营造等项目上展开合作,加快打造15分钟社区生活服务圈,加快共建项目的推进,发动联盟成员单位及辖区各种基层力量,积极参与融入到公园城市示范场景营造、社区环境品质提升、城市公共服务提升等城市共建共治共享“七大行动”中,统筹推进“七大行动”有力有序有效实施。
基层社会治理直接关系到广大人民群众的切身利益,请从您的具体工作中,谈谈如何以党建引领社区发展治理,促进辖区经济社会全面发展?
全面深化和创新党建引领社区发展治理,加快推进全面体现新发展理念的基层治理体系和治理能力现代化建设,从而促进辖区经济社会全面发展。
党的十九届四中全会提出,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。我们认为,这一重大决策部署落实到基层而言,就是要全面深化和创新党建引领社区发展治理,加快推进全面体现新发展理念的基层治理体系和治理能力现代化建设,从而促进辖区经济社会全面发展。如何打破地域限制、体制障碍和行业壁垒,跳出现有组织体系的框架实现交流互动,让央企、国企、机关和高校等与桂溪无隶属关系的党建联盟成员单位和驻区企事业单位党组织广泛融入城市基层治理,助力桂溪产业街道、产业社区建设,这个问题,我们认真在思考、奋力在探索。
因此,我们根据辖区非公企业与驻区企事业单位交融、社区党组织、“两新”党组织与其他党组织并存、商务楼宇与居民小区集聚的特点,创新推出“四联三评”城市基层党建工作机制。“四联三评”是将综合党委和党建联盟成员单位党组织与社区党委、“两新”党组织一并纳入结对共建范围,并在前期推动“两新”党组织参与社区发展治理的基础上,进一步创新探索街区(产业社区)治理的城市基层治理工作机制。其目的就是要破解新形势下的城市基层党建工作难题,解决区域内社区党委、“两新”党组织、综合党委、非公企业与驻区企事业单位资源整合不充分、联结不紧密、条块分割明显的问题,以构建共建共治共享的全域大党建工作格局,促进多元主体互利共赢。
“四联三评”让我们党建联盟工作有了抓手。目前,13个党建联盟成员单位已有12个分别与13个社区党委、16个街区综合党委和380余个“两新”党组织结对共建,解决月牙湖社区企业员工通勤等共治难题10余个,促进楼宇企业服务站、新南夜市、酒店互助联盟、O2S产业社区营造空间、产业社区中小企业联合协会等多个产业街道、产业社区创新项目落地。同时,在不改变原有隶属关系和组织架构的前提下,充分释放党建“外溢”效应,形成多元主体“聚合”态势,让党建联盟各成员单位深度参与融入党建引领社区发展治理工作和助力桂溪产业街道、产业社区建设中。下一步,我们将加强与党建联盟各成员单位的走访对接和横向联动,通过充分梳理、挖掘结对共建单位需求、资源,深化“政社企地”联动平台,健全社区服务项目推进对接平台,以党建活动为切入点,大力实施共建项目,促进党组织与企业间的交流合作,助力产业社区、产业街道建设、助力社区场景营造,最终走出一条独具桂溪特色的城市基层治理新路径,助推新经济活力区高质量发展。